Anggota DPRD bukan sekedar wakil rakyat, tapi lebih dari itu, ia adalah “pembuat nilai”. Nilai merupakan prinsip hidup yang dijadikan acuan, pedoman dan tata aturan yang akan mengatur masyarakat. Peraturan daerah atau perda adalah salah satu di antara acuan itu. Sepanjang sejarah DPRD Minahasa Utara untuk pertama kalinya membuat perda hak inisiatif DPRD, dimana biasanya selama ini semua perda berasal dari pihak eksekutif. Tak tanggung-tanggung, perda ini mengatur tentang layanan kesehatan sebagai salah satu layanan publik yang wajib disediakan pemerintah.

Dari segi mutu dan jangkauan layanan kesehatan yang merupakan hak dasar masyarakat, tentu banyak tantangan yang membutuhkan penanganan khusus baik di pihak pemerintah daerah sebagai penyedia layanan maupun masyarakat sebagai penerima layanan. Beberapa masalah pelayanan kesehatan ini antara lain terbatasnya akses ke sarana kesehatan oleh